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近日，海南省出台《海南省商务发展“十四五”规划》，从贸易高质量增长、招商引资、消费提质升级、会展产业发展、商贸流通体系、国际经贸合作、口岸建设、优化营商环境、风险防控体系等方面，对海南未来5年商务领域发展指出明确方向、提出具体措施。
发展目标
到2025年，贸易投资自由化便利化政策制度体系初步建立。商务领域营商环境达到国内一流，外贸、外资领域市场主体大幅增加。社会消费品零售总额3340亿元，年均增长10.5%。网络零售额年均增长25%，会展业综合收入600亿元，会展业增加值年均增长12%。货物进出口总额超1500亿元，年均增长10%以上。服务贸易进出口总额超330亿元，年均增长12%以上。实际使用外资达50亿美元，年均增长10.8%。
到2035年，贸易投资自由化便利化的政策制度体系更加成熟，在贸易开放、市场准入、投资保护与促进、通关便利等领域的制度集成创新不断取得重要突破，商务发展环境总体达到国际一流，各类要素实现便捷高效流动，风险防控有力有效，社会消费、货物贸易、服务贸易、双向投资等规模进一步扩大，商务领域“大流量”格局基本形成，成为国内国际双循环的重要交汇点和战略枢纽。
推进贸易高质量增长
1. 推动货物贸易自由化便利化。全岛封关前，全面实行部分进口商品“零关税”政策，根据实际需要动态调整优化目录。全岛封关后，完成从部分进口商品“零关税”向进口征税商品目录外商品免征关税政策的转变；全面实施海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单制度，最大限度取消限制性措施。
2. 利用海南自由贸易港优惠政策，重点培育和发展保税维修、融资租赁、新型加工贸易等货物贸易新业态新模式，促进免税品、成品油新品类、航空器及器材、高端食品、农产品、跨境电商产品、汽车及游艇、船舶、海工装备、医药及医疗器械等新兴产业发展。加快推动建设10个左右具有一定规模并可辐射全国的进口产品专业市场。
3. 开展数据跨境传输安全管理试点，推动电信、计算机和信息服务、保险服务、金融服务、其他商业服务、维护和维修服务、知识产权使用费等新兴服务贸易加快发展。加快推进国家中医药服务出口基地和数字服务出口基地建设，促进中医药和数字服务出口。大力发展数字出版、数字影视、游戏、创意设计等新型文化业态，扩大影视剧、网络游戏等文化产品与服务出口，争取培育3-5家国家文化出口重点企业。
促进消费提质升级
1. 完善离岛免税销售网络建设，合理增加离岛免税购物城市和门店。加快推动免税城设施建设，引导现有免税店改造升级。鼓励离岛免税经营主体在允许品类下增加品牌数量，丰富免税品种。
2. 科学规划日用消费品免税商业网点布局，合理设置日用消费品免税店，加快覆盖全岛各市县。促进离岛免税、离境退税与岛内居民日用消费品免税购物政策有效衔接。
3. 围绕“5分钟有便利店，10分钟有农贸市场，15分钟有超市”的便民商业格局，加快打造“15分钟便民生活服务圈”，加大引进品牌连锁便利店，升级改造和建设农贸市场，适度引进大型综合商场，打造布局合理、便捷舒适的购物商圈。
4. 力争到2025年每个市县（除三沙市外）至少拥有1个电商企业汇聚、功能齐全的物流园区。2025年末全省农村网络零售额达到300亿元以上。
优化商务领域营商环境
1. 优化和完善国际贸易“单一窗口”，将海南国际贸易“单一窗口”打造成为各方参与、多方受益的一站式贸易和物流生态系统。
2. 落实《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》,在重点领域率先规范服务贸易自由便利的国内规制，破除跨境交付、境外消费及自然人移动等交易模式面临的制度壁垒。在清单之外的领域，按照境内外一致的原则管理。实施与跨境服务贸易配套的资金支付与转移制度。
3. 开展服务业扩大开放综合试点。对充分竞争性服务业、有限竞争性服务业、自然垄断领域竞争性业务、特定领域服务业等不同领域的服务业实施分类开放。
构建风险防控体系
1. 按照“以防为主、打防结合、综合治理”原则，不断建立健全工作机制，着重强化货物贸易、服务贸易、免税商品监管等领域风险防控措施，有效防范化解相关风险。
2. 强化“一线”进出境环节口岸公共卫生、国门生物、食品、产品质量安全等准入（出）监管。
3. 严防严控免税商品违规出岛和岛内二次销售风险，加强对车辆、船舶、人员等信息查验,加大口岸监管力度。组建专业队伍、明确查验手段和运行机制，加快建设综合执法点，建立群防群治体系。
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